業(yè)務(wù)論壇：
新設(shè)公司首次是否可以房產(chǎn)和車輛等非貨幣性資產(chǎn)出資? |
作者：王瑞杰 發(fā)布時(shí)間：2009/3/9 14:55:26 |
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按照新《公司法》和新《驗(yàn)資指南》,新設(shè)立的公司,首次出資不能以需要辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)的房產(chǎn)和車輛等非貨幣性資產(chǎn)，但是可以通過(guò)分期出資來(lái)解決。具體原因如下： 一、新舊驗(yàn)資指南關(guān)于非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的不同規(guī)定 所謂新驗(yàn)資指南是指中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)2006年11月1日發(fā)布，2007年1月1日起施行的《〈中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1602號(hào)—驗(yàn)資〉指南》；所謂舊驗(yàn)資指南是指中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)2001年6月26日修訂，2001年7月1日起施行的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)規(guī)范指南第3號(hào)—驗(yàn)資（試行）》。 舊驗(yàn)資指南關(guān)于非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的規(guī)定：“對(duì)實(shí)物中須辦理過(guò)戶手續(xù)但在驗(yàn)資時(shí)尚未辦妥的，檢查被審驗(yàn)單位及其出資者是否簽署了在規(guī)定期限內(nèi)辦妥過(guò)戶手續(xù)的承諾函；對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)出資的檢查知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否辦理產(chǎn)權(quán)登記轉(zhuǎn)讓手續(xù)，非專利技術(shù)是否簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，土地使用權(quán)是否變更土地登記手續(xù)；國(guó)家允許在企業(yè)成立后一定期限內(nèi)辦理上述手續(xù)，但在驗(yàn)資時(shí)尚未辦理完畢的，檢查被審驗(yàn)單位及其出資者是否簽署了在規(guī)定期限內(nèi)辦妥有關(guān)手續(xù)的承諾函�！� 新驗(yàn)資指南關(guān)于非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的規(guī)定：“對(duì)于出資者以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在出資者依法辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)后予以辦理�！毙买�(yàn)資指南還特別強(qiáng)調(diào)：“這里需要注意，無(wú)論是設(shè)立驗(yàn)資還是變更驗(yàn)資，對(duì)出資者以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師都應(yīng)當(dāng)檢查上述出資財(cái)產(chǎn)辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件，驗(yàn)證其出資前是否歸屬于出資者，出資后是否歸屬于被審驗(yàn)單位�！� 新舊驗(yàn)資指南關(guān)于非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的不同規(guī)定將導(dǎo)致驗(yàn)資時(shí)出現(xiàn)不同的審驗(yàn)結(jié)果，根據(jù)舊驗(yàn)資指南的規(guī)定，出資者以須辦理過(guò)戶手續(xù)的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資時(shí)可以先不辦理過(guò)戶手續(xù)，而只須簽署了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦妥過(guò)戶手續(xù)的承諾函便可通過(guò)審驗(yàn)，出具驗(yàn)資報(bào)告。新驗(yàn)資指南則不同，根據(jù)新驗(yàn)資指南的規(guī)定，出資者以須辦理過(guò)戶手續(xù)的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資時(shí)必須辦完過(guò)戶手續(xù)才能通過(guò)審驗(yàn)，才能出具驗(yàn)資報(bào)告。 二、新驗(yàn)資指南關(guān)于非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的規(guī)定對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)表現(xiàn)為不同的適用性 新驗(yàn)資指南在第五章第一節(jié)本準(zhǔn)則適用范圍及例外事項(xiàng)中規(guī)定：“注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行有限責(zé)任公司和股份有限公司的驗(yàn)資業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵照本準(zhǔn)則辦理，根據(jù)公司法規(guī)定，有限責(zé)任公司和股份有限公司包括外商投資的有限責(zé)任公司和股份有限公司�！睆男买�(yàn)資指南的條文看，新驗(yàn)資指南既適用于內(nèi)資企業(yè)又適用于外商投資企業(yè)，然而，實(shí)踐中新驗(yàn)資指南關(guān)于非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的規(guī)定在外商投資企業(yè)中是行得通的，而在內(nèi)資企業(yè)中卻是行不通的。 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律，規(guī)范公司制企業(yè)的法律有兩類，一是《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》），它規(guī)范的是國(guó)內(nèi)投資者出資設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱為內(nèi)資企業(yè)）；二是《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》（以下合并簡(jiǎn)稱《外資企業(yè)法》）。《外資企業(yè)法》規(guī)范的是一方或全部由境外投資者出資設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱為外商投資企業(yè)）。 《公司法》與《外資企業(yè)法》對(duì)企業(yè)設(shè)立時(shí)首次驗(yàn)資的時(shí)間分別做出不同的規(guī)定，《公司法》規(guī)定內(nèi)資企業(yè)設(shè)立驗(yàn)資時(shí)首次驗(yàn)資是在企業(yè)依法成立之前進(jìn)行的，驗(yàn)資是內(nèi)資企業(yè)成立的前置條件，先驗(yàn)資后辦理企業(yè)登記手續(xù)、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。如果按照新驗(yàn)資指南的規(guī)定，當(dāng)投資者以須辦理過(guò)戶手續(xù)的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資，必須辦理過(guò)戶手續(xù)才能進(jìn)行驗(yàn)資。企業(yè)在成立前辦理過(guò)戶手續(xù)將遇到諸多法律障礙。根據(jù)《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《交通道路安全法》、《專利法》等法律的規(guī)定，當(dāng)投資者以土地、房屋、機(jī)動(dòng)車輛、專利權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資，辦理過(guò)戶手續(xù)時(shí)，作為被投資的企業(yè)需要提供《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》以證明其主體資格的真實(shí)性，才能過(guò)戶到企業(yè)名下。這些法律對(duì)新驗(yàn)資指南構(gòu)成不可逾越的法律障礙，使得新驗(yàn)資指南的規(guī)定在內(nèi)資企業(yè)的首次驗(yàn)資中行不通。新驗(yàn)資指南等于用另外一種方式宣告：內(nèi)資企業(yè)首次驗(yàn)資時(shí)是不能用須辦理過(guò)戶手續(xù)的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，只能用貨幣和不須辦理過(guò)戶手續(xù)的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資。 對(duì)于外商投資企業(yè)來(lái)說(shuō)，情況則完全不同，根據(jù)《外資企業(yè)法》的規(guī)定，外商投資企業(yè)在設(shè)立時(shí)并不需要驗(yàn)資，而是在外商投資企業(yè)依法成立、領(lǐng)取了《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后才進(jìn)行首次驗(yàn)資。這時(shí)，如果投資者以須辦理過(guò)戶手續(xù)的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資，因已取得了《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》而得以順利進(jìn)行，不存在任何法律障礙。因此，新驗(yàn)資指南關(guān)于非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的規(guī)定完全適用于外商投資企業(yè)。 三、新驗(yàn)資指南關(guān)于非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的規(guī)定對(duì)規(guī)避驗(yàn)資風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義 通過(guò)前面分析，表面上看新驗(yàn)資指南關(guān)于非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的規(guī)定不適用內(nèi)資企業(yè)首次驗(yàn)資，似乎為內(nèi)資企業(yè)首次驗(yàn)資設(shè)置了一道障礙。其實(shí)，正是這種不適用，正是這道障礙起到規(guī)避驗(yàn)資風(fēng)險(xiǎn)的作用。 比較新舊驗(yàn)資指南不難發(fā)現(xiàn)，在舊驗(yàn)資指南規(guī)范下，對(duì)須過(guò)戶的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的審驗(yàn)以及審驗(yàn)后出具的《驗(yàn)資報(bào)告》是隱藏著一定風(fēng)險(xiǎn)的。按照舊驗(yàn)資指南的規(guī)定，在尚未辦理過(guò)戶手續(xù)的情況下注冊(cè)會(huì)計(jì)師便可通過(guò)審驗(yàn)并出具《驗(yàn)資報(bào)告》，其實(shí)質(zhì)是出資人投入的非貨幣財(cái)產(chǎn)在沒(méi)有到位的情況下出具了《驗(yàn)資報(bào)告》。 資本金是否到位是驗(yàn)資業(yè)務(wù)的重要審驗(yàn)內(nèi)容，也是判斷虛假出資和虛假驗(yàn)資的重要依據(jù)。資本金到位的標(biāo)志是指投資者繳付的出資企業(yè)已經(jīng)實(shí)際收到，其產(chǎn)權(quán)已經(jīng)由投資者轉(zhuǎn)移到企業(yè)，經(jīng)會(huì)計(jì)人員確認(rèn)符合入賬條件，一方面登記到有關(guān)“資產(chǎn)”賬戶，一方面登記到“實(shí)收資本”賬戶。 當(dāng)投資者以土地、房屋、機(jī)動(dòng)車輛、專利等須辦理過(guò)戶手續(xù)的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資時(shí)，如果沒(méi)有辦理過(guò)戶手續(xù)其產(chǎn)權(quán)仍歸投資者所有，并沒(méi)有轉(zhuǎn)移到企業(yè)，也就是說(shuō)資本金并沒(méi)有到位。可是，在舊驗(yàn)資指南規(guī)范下注冊(cè)會(huì)計(jì)師竟然通過(guò)審驗(yàn)并出具《驗(yàn)資報(bào)告》，《驗(yàn)資報(bào)告》的范本是這樣陳述的：“經(jīng)我們審驗(yàn)，截至×年×月×日止，貴公司（籌）已收到全體股東繳納的注冊(cè)資本合計(jì)人民幣××元。各股東以貨幣出資××元，實(shí)物出資××元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資××元�！边@樣的審驗(yàn)結(jié)論是缺乏證據(jù)支持的。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)土地、房屋、機(jī)動(dòng)車輛、專利權(quán)等實(shí)行登記發(fā)證制度，經(jīng)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)登記頒發(fā)的《土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》、《機(jī)動(dòng)車輛登記證》、《專利權(quán)證書》是所有權(quán)人（土地為使用權(quán)人）擁有該項(xiàng)資產(chǎn)的法律憑證。在驗(yàn)資的時(shí)候，投資者提供的產(chǎn)權(quán)證明還沒(méi)有過(guò)戶到被投資企業(yè)名下，無(wú)法證明被投資企業(yè)“已收到全體股東繳納的注冊(cè)資本”。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，舊驗(yàn)資指南在驗(yàn)資報(bào)告范本中加入這樣一段陳述：“截至×年×月×日止，以房屋和專利權(quán)出資的甲方尚未與貴公司辦妥房屋所有權(quán)過(guò)戶手續(xù)及專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，但甲方與貴公司（籌）已承諾按照有關(guān)規(guī)定在公司成立后×月內(nèi)辦妥房屋所有權(quán)過(guò)戶手續(xù)及專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)”。 承諾，能夠成為驗(yàn)資報(bào)告免責(zé)的依據(jù)嗎？不能，因?yàn)槌兄Z對(duì)于誠(chéng)實(shí)守信者是能夠兌現(xiàn)的，而對(duì)于企圖虛假出資者則是一紙空文。即使承諾能夠得到兌現(xiàn)也是未來(lái)的事，改變不了在驗(yàn)資截止日這個(gè)特定時(shí)點(diǎn)資本金沒(méi)有到位的事實(shí)。 顯而易見(jiàn)，在舊驗(yàn)資指南規(guī)范下出具的驗(yàn)資報(bào)告是隱藏著風(fēng)險(xiǎn)的，為了規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn)，新驗(yàn)資指南對(duì)舊驗(yàn)資指南進(jìn)行了重大修改，新驗(yàn)資指南是對(duì)舊驗(yàn)資指南的進(jìn)一步完善。 四、新驗(yàn)資指南出臺(tái)的背景 新驗(yàn)資指南是在《公司法》和《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》相繼修訂后而修訂的。2006年1月1日起施行的《公司法》（以下簡(jiǎn)稱“新公司法”）與舊公司法相比，對(duì)公司設(shè)立條件做出許多寬松的規(guī)定： 1、降低了注冊(cè)資本最低限額 舊公司法規(guī)定，有限責(zé)任公司注冊(cè)資本最低限額為：以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主和以商品批發(fā)為主的公司50萬(wàn)元；以商業(yè)零售為主的公司人民幣30萬(wàn)元；科技開(kāi)發(fā)、咨詢、服務(wù)性公司10萬(wàn)元。 新公司法規(guī)定：有限責(zé)任公司注冊(cè)資本最低限額為人民幣3萬(wàn)元，一人有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本最低限額為人民幣10萬(wàn)元。 2、注冊(cè)資本可以分期到位 舊公司法規(guī)定，注冊(cè)資本必須在企業(yè)依法成立前，一次足額到位。 新公司法規(guī)定，注冊(cè)資本可以分期到位。有限責(zé)任公司全體股東首次出資額不得低于公司注冊(cè)資本的20%，也不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足。 按照新公司法的規(guī)定，有限責(zé)任公司全體股東首次出資額僅需3萬(wàn)元，這對(duì)廣大投資者來(lái)說(shuō)是可以做到不依賴須過(guò)戶的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資，有能力用貨幣完成首次出資。在這一背景下，2006年1月1日起施行的《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》對(duì)舊《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，刪除了：“實(shí)物中須辦理過(guò)戶手續(xù)的，公司應(yīng)當(dāng)于成立后半年內(nèi)辦理過(guò)戶手續(xù)”等條款。從而，為修訂舊驗(yàn)資指南鋪平了道路。 |
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